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    用系统思维强化城市地下综合管廊工程建设与管理

    放大字体  缩小字体 发布日期:2018-07-10  作者:王恒栋  浏览次数:192
    核心提示:王恒栋上海市政工程设计研究总院(集团)有限公司副总工程师中国城市地下综合管廊bet36在线体育官网副理事长、专家委员会副主任2018年是


                

    王恒栋 上海市政工程设计研究总院(集团)有限公司副总工程师中国城市地下综合管廊bet36在线体育官网副理事长、专家委员会副主任


    2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。在城市地下综合管廊工程建设管理过程中,要全面贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,按照高质量发展的要求,用系统思维强化城市地下综合管廊工程建设与管理,以实际行动统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局。


    运用系统思维分析问题、指导工作,是习近平总书记反复强调的。系统具有鲜明的整体性、关联性、层次结构性、动态平衡性、开放性和时序性特征。城市地下综合管廊工程建设与管理也是一个系统工程,在实践中必须坚持和运用系统思维,统筹兼顾,加强顶层设计,提高城市地下综合管廊建设与管理的质量。


    一是坚持统筹兼顾。要把城市地下综合管廊工程建设与管理统与推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局统筹兼顾。加快城市地下综合管廊工程建设,统筹各类市政管线规划、建设和管理,解决反复开挖路面、架空线网密集、管线事故频发等问题,有利于保障城市安全、完善城市功能、美化城市景观、促进城市集约高效和转型发展,有利于提高城市综合承载能力和城镇化发展质量,有利于增加公共产品有效投资、拉动社会资本投入、打造经济发展新动力。无论是党中央、国务院关于城市地下综合管廊工程建设管理的政策,还是《城市地下综合管廊工程规划编制指引》、《城市综合管廊工程技术规范》(GB 50838-2015),都强调统筹各类管线敷设,综合利用地下空间资源。要求综合管廊建设遵循“规划先行、适度超前、因地制宜、统筹兼顾”的原则,充分发挥综合管廊的综合效益。


    二是坚持顶层设计。综合管廊工程规划建设一定要加强顶层设计,提高规划的科学性,避免盲目、无序建设,切实按照《城市地下综合管廊工程规划编制指引》中的编制要求,以统筹地下管线建设、提高工程建设效益、节约利用地下空间、防止道路反复开挖、增强地下管线防灾能力为目的,遵循政府组织、部门合作、科学决策、因地制宜、适度超前的原则。按照“先规划、后建设”的原则,在地下管线普查的基础上,统筹各类管线实际发展需要,组织编制地下综合管廊建设规划,规划期限原则上应与城市总体规划相一致。结合地下空间开发利用、各类地下管线、道路交通等专项建设规划,合理确定地下综合管廊建设布局、管线种类、断面形式、平面位置、竖向控制等,明确建设规模和时序,综合考虑城市发展远景,预留和控制有关地下空间。积极、稳妥、有序推进地下综合管廊建设。


    三是坚持因地制宜。住房城乡建设部对2018年工作任务作出部署,要求因地制宜推进城市地下综合管廊建设。综合管廊工程建设应按照党中央、国务院相关精神的要求,在新区以目标为导向,可以全面推开。在城市建成区域,要以目标为导向,适情而做,可以结合地铁建设、河道改造、老区改造、道路改造等进行,不要一哄而上,不能建后悔工程、半拉子工程。《国务院关于上海市城市总体规划的批复》(国函〔2017〕147号)明确要求坚持先地下、后地上的原则,统筹规划建设水、电、气、通信、垃圾处理等各类市政基础设施,有序开展地下综合管廊建设。《国务院关于广州市城市总体规划的批复》(国函〔2016〕36号)同样要求坚持先地下、后地上的原则,统筹规划建设城市供水水源和给排水、垃圾处理等基础设施,积极有序地开展bet36在线体育官网地下综合管廊建设。因地制宜开展城市地下综合管廊工程建设,是按照高质量发展的理念来建设城市地下综合管廊工程建设,决不是不要开展城市地下综合管廊工程建设。城市地下综合管廊工程建设是一项长期的建设任务,要扎扎实实,坚持不懈,久久为功。李克强总理在2018年政府工作报告以及发改委2018 年新型城镇化建设重点任务,均总明确提出:“加强排涝管网、地下综合管廊等建设”。


    四是坚持质量第一百年工程,质量第一。在城市地下综合管廊工程建设当中,要切实落实工程建设各方质量安全主体责任,切实把加强质量安全监管贯穿于规划、建设、运营全过程。认真建立地下综合管廊工程质量终身责任永久性标牌制度,接受社会监督。根据地下综合管廊结构类型、受力条件、使用要求和所处环境等因素,考虑耐久性、可靠性和经济性,科学选择工程材料,主要材料宜采用高性能混凝土和高强钢筋。推进地下综合管廊主体结构构件标准化,积极推广应用预制拼装技术,提高工程质量和安全水平,同时有效带动工业构件生产、施工设备制造等相关产业发展。


    本文刊载于《工程建设标准化》期刊 2018年05期

     
     
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